创新平台能有效集聚创新资源，推动创新体系和创新能力建设，对提高地区综合实力、增强产业竞争力、促进社会创新发展、保障国防与公共安全等方面具有重要支撑作用。

关于提升全省创新平台建设能级的建议

创新平台能有效集聚创新资源，推动创新体系和创新能力建设，对提高地区综合实力、增强产业竞争力、促进社会创新发展、保障国防与公共安全等方面具有重要支撑作用。四川作为科技资源大省，拥有众多的创新平台，但在创新平台建设中，仍然存在一些困难和问题。如何进一步提升全省创新平台能级，省委党校中青二班课题组进行了初步研究，并提出以下建议。

一、总体情况及存在的问题

截至2022年底，全省共有国省级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、制造业创新中心等各类创新平台2338家，其中国家级188家、占总数的8%，省级2150家、占比92%。除此之外，成都、绵阳等地还自主认定了各类市级创新平台。众多的科技创新平台，为全省创新驱动发展提供了有力支撑。

但经过分析，仍然存在基础研究领域薄弱、平台分布不均衡、平台自身建设能力有待增强等问题，主要表现在：

总体来看：一是基础研究和应用基础较为薄弱。绝大部分力量集中在产业技术的创新发展领域，依托企业建设的从事基础研究或应用基础研究的重点实验室很少。比如全省基础研究和应用基础研究类创新平台共166个，仅占全省研发设计创新平台总数的7%。

二是平台分布不均衡。除国防科技重点实验室外，全省共有国家重点实验室、省部共建国家实验室、省级重点实验室共140个，成都109个，占比超过了77%；排名第二的绵阳仅有8个，占比不到6%。三是企业参与度较低。除了国省级企业技术中心之外，大量国家级、国省共建重点实验室等基础研究平台依托国防军工科研院所和高校，地方企业参与度较低。

从平台自身建设来看：一是部分平台亟需转型升级。依附于企业而建的创新平台，技术创新投入取决于企业经营效益，如果企业经营情况不佳或业务主攻方向发生改变，创新平台的运行难以为继。二是部分平台未掌握关键核心技术。

部分企业因高层次技术带头人较少等原因并未掌握原创性的关键核心技术，不具备研发、生产关键核心零部件的能力，在产业链中处于加工组装及配套环节，产业核心竞争力不强。三是部分平台辐射能力有限。

国防科研院所的创新平台因承担国防军工任务较重，基本不对外服务或以公益性、半公益为主提供服务，社会化与市场化程度较低；企业的创新平台主要围绕内部项目开展，对外合作和交流也仅服务于企业内部。

从创新平台发展生态来看：一是科技服务效能发挥不好。缺少国内知名、国际一流、具有行业影响力的大型专业科技服务机构，缺乏高端科技金融服务人才、专业化运营人才，尚未形成完善的科技咨询培训、科技孵化服务、技术创新服务、投融资服务等全链条服务体系。

二是资源整合有限。创新平台根据不同功能定位归口于发改、经信、科技、市场监管等不同部门认定管理，在建设过程中缺乏统一规划管理，创新资源的整合度不够高，难以形成创新资源共享的规模效益。

二、建议意见

一是优化创新平台结构。

积极对接国家战略需求，结合四川产业发展、科技创新现实条件，推动省内高校、院所、企业共建联合创新中心。支持各地简化申报流程，采取定向申报和公开征集自主命题相结合的方式，科学制定认定范围并开展市级平台认定工作。制定国省市三级储备平台清单，推动形成从市级、省级到国家级创新平台的培育梯队，为国省级平台申报做好储备，避免创新资源浪费和重复申报建设。

二是健全运行机制。

建立全省统一创新平台管理运行管理系统，同步定期更新运行数据，推动创新平台数据共享，提高运行管理效率。定期举办创新平台合作交流会，搭建交流学习平台，提高创新平台活跃度，促进产学研互通合作。

聚焦国家、行业和区域重大需求，畅通创新平台对口联系渠道，针对创新平台存在困难问题建立定期收集反馈机制。举办平台运行及管理培训，协助落实创新平台建设发展保障条件。针对军工单位创新平台，探寻灵活管理模式，分类指导。

三是优化创新平台发展生态。

开展金融产品和服务创新，推广“仪器设备贷”“高企贷”“科创·税e贷”等科创金融特色产品，加大对科技型中小企业信用贷、首贷、续贷支持力度。大力发展创新平台知识产权质押融资和动产质押融资。

探索建立科技综合服务模式，成立法人实体运营的综合科技创新公共服务平台，梳理全省科技创新资源，分设科技中介服务、科技资源共享、科技成果转化等子平台，以市场需求为导向，以围绕产业链部署创新链为原则，定期发布各项需求，创新科技服务模式，打造集科技文献、科技资源、科技信息、科技数据、科技咨询为一体的服务体系。

作者系省委党校中青二班学员：绵阳市发展和改革委员会党组成员、副主任李静，四川省创新驱动发展中心主任缪建忠，涪城区委副书记、四川绵阳工业园党工委书记胡段钦

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