用勤劳和智慧托起古应国璀璨新星——市城乡一体化示范区抢抓机遇谋发展筑巢引凤铸辉煌?平顶山业强科技有限公司员工生产新型电子元件。

用勤劳和智慧托起古应国璀璨新星——市城乡一体化示范区抢抓机遇谋发展筑巢引凤铸辉煌?平顶山业强科技有限公司员工生产新型电子元件。本报记者 牛智广 摄?平高集团国家高压电器产品质量监督检验中心。本报记者 牛智广 摄?新城秋韵?远眺香山寺。

本报记者 李志勇 摄建设中的市城乡一体化示范区工作人员在平高集团智能输变电装备产业基地开关柜厂房内组装产品。本报记者 王尧 摄白龟湖国家城市湿地公园 本报记者 李志勇 摄白龟湖畔月季盛开东太平安置小区市城乡一体化示范区一景

从一片荒滩到一个城乡统筹发展的美丽新城，市城乡一体化示范区在市委、市政府的带领下，紧紧抓住省委、省政府批准建设城乡一体化示范区这一历史机遇，在可持续发展的道路上凝心聚力真抓实干、勤勉履责勇于担当，让这个新区迸发出无限能量和动力。

截至去年底，市城乡一体化示范区建成区面积31平方公里，累计完成固定资产投资775亿元。

2015年，市城乡一体化示范区完成地区生产总值150亿元，完成地方公共财政预算收入9.5亿元，完成固定资产投资147亿元，社会消费品零售总额达到53.6亿元，居民人均可支配收入19715元，现有户籍总人口49.3万人，常住人口35.1万人，基层党组织239个，党员8541人，城镇化率67.9%。

抓机遇，

汇聚力量谋发展

2011年，省委、省政府批准我市新区建设总体方案，2013年更名为平顶山市城乡一体化示范区，规划面积295平方公里，功能定位为“三区一中心”，即城乡一体化先行区、产业转型升级先导区、对外开放示范区、豫中南综合交通枢纽和物流中心。

行政区划涉及新城区4个镇、新华区3个镇、湛河区4个镇、宝丰县城及其4个乡镇、鲁山县4个乡镇。

市委书记胡荃在示范区调研时指出，“要进一步完善发展规划，明确功能定位，推动各项事业走在全市前列，努力进入全省城乡一体化示范区建设第一方阵，着力打造生态、宜居、美丽的山水园林新城。

” 为示范区的发展指明方向。

市长张国伟也非常关注示范区的发展，多次在新城区现场办公，并强调，要坚持思想启动、开放带动、创新驱动、改革推动、党建联动，以项目建设为抓手，强力推进新城区开发建设。

市城乡一体化示范区党工委书记、新城区党工委书记齐俊禄在上任之初就多次组织区党工委中心组集体学习，研读国家、省、市有关文件精神。为加强宏观决策的科学化、民主化、法治化水平，示范区还在我市率先组建经济社会发展顾问团，邀请知名专家学者为示范区经济社会健康快速发展把脉开方。

一个新的发展战略横空出世：以胡荃书记调研指示精神为指导，贯彻“五大发展理念”，坚持规划引领、产业集聚、特色凸显、集约高效的原则，科学布局高铁片区、环湖生态保护区、商务中心区、行政服务区、香山文化旅游区、产业集聚区等六大功能区域，做大做强高科技电子信息、新能源环保、高端装备制造、文化生态旅游及现代服务业等四大主导产业，着力打造双创孵化基地和文化生态旅游目的地，为示范区发展建设提供有力支撑，为全市转型发展提供示范引领。

思路越打越开，办法越想越多，道路越走越宽。变机遇为优势，新兴产业新城正在崛起。

重规划，科学谋划绘蓝图

器大者声必闳，志高者意必远。作为我市拉大城市框架、带动区域经济社会发展的新的增长极，示范区肩负着我市打造繁荣、开放、文明、秀美的新型现代化工业城市的重要使命，这是省委、省政府对示范区寄予的厚望，是全市500万人民的心愿，是加快推动我市转型发展的重大机遇。

编制规划是推进产业集聚、加快城市建设的龙头和先导。推进示范区建设，必须有一套功能突出、覆盖全面、布局合理、衔接配套的规划体系。

示范区人正认真践行胡荃的调研指示精神，坚持规划引领、科学准确定位、完善城市功能、统筹城乡发展，为全市加快新型城镇化和转型发展作好表率、当好样板。

建设市城乡一体化示范区，有利于在更大的范围内整合资源，优化城市空间结构和居住、产业、生态等功能布局，提高产业、人口综合承载能力；有利于增强中心城市辐射带动能力和区域竞争力，与宝丰、鲁山等周边县区实现组团式集群发展，加快区域城镇化进程；有利于优化航空、铁路、公路等交通网络，进一步巩固提升综合交通枢纽地位，增强对区域发展的辐射带动能力；有利于加速区域资金、技术、人才等要素向中心城市集聚，巩固提升我市豫中南区域性中心城市地位。

示范区在建设之初，就牢牢树立了“规划是财富、规划是生产力”的意识，制定的总体规划坚持“高起点、国际化”原则，面向全球招标；突出“生态环保”理念和“独具魅力”的发展方向。

目前，示范区已经制定了建设总体规划，编制完善了“十三五”规划。

同时，加快编制城市功能区控制性详细规划、产业发展规划、土地综合利用规划和基础设施、公共服务等专项规划，指导示范区科学发展。进一步确定发展的“总蓝图”“线路图”和“施工图”，不断提升发展的前瞻性、科学性。

在规划编制过程中，按照产城融合、产业集聚的要求，编制完成高铁片区、大香山风景区、环湖保护开发区等城市功能区规划，凸显功能特色，优化城市空间布局。对接城市功能区和产业布局，抓紧编制示范区土地综合利用规划，科学确定土地使用性质，统筹安排各类用地，强化要素保障，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

回望示范区的规划编制，从整体发展规划、沿湖地块城市发展规划到商务中心区发展规划，通过向海内外一流的规划设计单位征集规划设计方案，使新城区重要部位、关键节点的建设更具前瞻性、先进性和科学性。每一处绿地广告、夜景照明设计和公共艺术景观，都始终坚持先规划再实施的原则。精心对示范区功能布局进行优化编制，科学布局产业集聚区、商务中心区、高铁片区、环湖生态保护区、香山文化旅游区、行政服务区等六大功能区域，全面科学勾画了示范区的美好蓝图，使这片热土的建设蓝图逐渐明晰，为下一步建设打了一个坚实的“底”。

推项目，扩大投资强动力

齐俊禄多次在项目推进会上强调：“推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。

各级各单位要把项目特别是重点关键项目作为重中之重，集中优势兵力，狠抓项目服务，扩大有效投资，以项目建设的突飞猛进集聚赶超发展的强劲动力。”

示范区坚持把产业项目作为第一载体，大力培育新兴产业，支持企业创新，推动经济转型升级；加强与中央政策的衔接和配套，放大政策效应；深化体制改革，创新财政支持方式，为企业发展营造良好的经济发展环境，提供更完备的基础设施和更优质的公共服务。

平新产业集聚区，目前已初步形成六大产业园区。

其中包括具有智能终端、数据中心、环保技术、新能源四大板块的中兴科技产业园；依托清华大学的研发能力和高科技成果，打造产、学、研、用相结合的创新创业综合体的清华紫荆科技园；重点布局企业总部、创业孵化中心、培训教育基地、物联网企业研发与运营基地、安全信息产业基地的上海交大科技园；为华中地区提供装配式绿色建筑研发、设计、产品展示、方案解决、施工培训为一体的区域中心宝钢装配式绿色建筑产业园；已入驻国家级电气试验基地、高压智能开关、真空断路器等项目的平高电气高端装备制造产业园；由中矿电商产业园、互通电商产业园、爱码购电商一条街和电商孵化中心构成的已有阿里巴巴、苏宁易购、百度营销大学、酒酷网、蚂蚁大象等50余家知名电商企业入驻的电子商务产业园。

示范区科学规划，依托六大产业园区进行布局。高科技电子信息产业方面目前已有极智联合科技公司、富德康科技公司、中兴钜泰实业公司、中兴智汇科技公司等18家企业确定入驻。

新能源节能环保产业方面目前已有智慧产业研究院、生态研究院确定入驻。高端装备制造业方面已成功签约辽宁新兴佳集团科技工业园项目，同时正在洽谈中的还有跨境产品展示和中转中心项目、德国制造滤水器项目、波兰新能源低速电动车项目。

商务中心区依托主导产业确定三大产业集群：一是商贸服务。

加快以盛润公馆、建业十八城、俊海路西湖明珠、城市综合体等项目为代表的商业综合体建设发展，培育壮大总部经济、打造高端商务中介服务集群、建设特色商务楼宇。二是金融服务。

以鹰城中心项目为抓手，推动金融机构集聚、加强金融服务创新。三是信息技术服务。不断加快宗商品交易电子商务产业园区、电商孵化中心、市电子商务产业园区、邮政处理中心、移动生产调度中心等项目的建设步伐，推动信息技术产业快速发展。

高铁商务区建设将与宝丰县对接，以高铁站为中心，优先规划面积两平方公里左右的高铁核心区，根据统一的规划同步推进建设，依托高铁设施重点打造商务金融、商业餐饮、商贸批发和物流仓储产业。

优服务，提质增效促转型

明确了功能区产业定位布局，搭建起了招商引资平台，并不意味着示范区经济就能又好又快地发展起来。

关键看示范区如何充分发挥这些有利因素，推进经济大发展。为此，示范区始终把“推进项目服务”和“促进项目提速增效”作为重中之重，群策群力确保项目早入驻、早投产、早见效。

创新举措抓项目。结合项目建设实际，在领导分包、部门推进、强化保障的基础上，示范区成立推进建设领导小组，加快示范区与新城区的有效套合。按照省、市要求理顺管理体制，落实好市政府赋予示范区的行政审批、执法、人事、财政等各项管理权限，建立健全权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制。根据产业发展需要，示范区成立平顶山市中兴科技产业园项目建设协调推进领导小组，协调解决重点项目建设中存在的突出问题，推动中兴科技产业园早投产、早见效。

强化智力支撑。按照“人才强区”战略目标，示范区邀请国内外城市规划、产业发展、财税金融、法律法规等方面的专家学者，组建示范区经济发展专家顾问团，建立健全示范区重大决策专家征询机制，为示范区发展提供战略性、全局性的意见建议。

创新融资平台。示范区组建城乡发展有限公司、文化发展有限公司，探索推动以PPP模式为重点的投融资体制改革，依托示范区文化旅游、创业扶持、民生服务等项目建设，采取公私合营、合作开发、众筹等模式，吸引社会资本参与项目建设。

扩大招商引资。示范区研究出台推进招商引资工作激励奖励办法和损害招商引资行为责任追究办法，强化招商引资政策支撑。突出引龙头、抓延链、强集聚，围绕电子信息、高端装备制造、节能环保、文化旅游、现代物流、都市农业等产业，大力实施以商招商、亲情招商、集群招商和精准招商，围绕主导产业引进配套关联企业，实现来一个、带一群，扎堆发展。

优化发展环境。示范区创新项目管理模式，选调精兵强将组建7个项目攻坚组，实行领导分包、人盯项目、专项督导，着力解决项目建设难点问题，协力推进重点项目建设。

全面落实21条禁令，持续开展企业大服务活动，加强项目周边环境综合治理，着力解决项目建设中存在的阻挠施工、封门堵路、强买强卖等违法行为，在全区营造亲商护商的投资环境、高效快捷的政务环境、规范有序的执法环境、宽松优质的服务环境和法治文明的社会环境。

创新考评机制。示范区围绕贯彻落实“十三五”规划和市委、市政府的决策部署，健全规划实施目标责任体系，对规划内容进行分解量化，按照目标进度科学确定任务节点，制定年度计划、明确责任目标。

健全考评机制，调整完善部门考评体系，健全目标管理机制，加强对重点项目、重点工作的督察问效，实行周报进度、月通报、季点评、半年小结、年终考核奖惩，落实业绩考核末位淘汰制度，确保各项决策部署令行禁止、落到实处。

亲招商，齐心发展谱新篇

招商引资是一个城市经济发展的重要助推器，示范区作为一个新兴的城区，白手起家，面临着资金、技术、人才等发展要素的瓶颈制约，要实现经济转型，靠自力更生，争取各级支持固然重要，但同时更需要扩大对外开放，借外力发展。

示范区把扩大开放招商作为破解“后劲小”问题的解决方式，实施借势招商、务实招商、精准招商，“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，继续大力引进投资规模大、技术含量高、产业带动能力强的龙头项目，实现招来一个、带动一群、扎堆发展。

同时，开展优化经济发展环境专项行动，营造亲商护商的投资环境、高效快捷的政务环境、规范有序的执法环境、宽松优质的服务环境和法治文明的社会环境，增强开放发展“软实力”。随着招商引资力度的不断加大，一批批大项目、好项目落户，示范区经济发展的活力进一步增强。

用简单的话说，就是改造环境吸引资金，盘活资源变成资金，选准项目聚集资金，营造空间留住资金。

目前，一批大项目已经落户示范区。

开放要有新观念。

对示范区来说，本地之外都是“外”。为进一步落实市政府关于扩大对外开放，不断增强招商引资的综合带动作用，实现我市与京津冀、长三角、珠三角和闽东南等地区市场资本、产业资源全面对接，示范区主要领导亲自带队，围绕已经形成的“四大产业、六大发展区域两大基地”上下游产业链广泛开展招商。项目签约后，他们积极与投资企业沟通，认真落实承诺的各项优惠政策，主动登门搞好服务，对项目立项、环评、土地征用、办理证照等提供全程代办服务；在项目建设过程中提出“墙内事情企业办、墙外事情政府办”，落实了企业与有关执法部门、当地群众两个“零接触”，千方百计优化投资环境，加快项目建设进度。

通过大力推进园区招商和“互联网+”招商，今年前5个月，新城区共签约项目8个，投资51.6亿元，园区签约项目186个，引进省外资金7.51亿元，引进市外资金4.94亿元，圆满完成当期市定目标。

突出园区招商。示范区围绕各大园区上下游产业链广泛开展招商，目前中兴科技产业园已签约入驻企业10家；紫荆科技园已签约入驻企业9家；宝钢绿色建筑产业园已签约入驻企业11家。

突出“互联网+”招商。示范区充分利用现有资源，加快平顶山互联网科技产业园、平顶山电子商务产业园、爱玛购电商一条街等项目建设，吸引156家电商企业签约入驻，包括阿里巴巴平顶山产业集群、世界工厂网、第五大街等知名电商。积极开展精准招商，大招商、招大商，目前达成合作意向或形成框架协议的包括河南空港集团投资建设的航站楼项目、全龄养生养老中心项目、辽宁新兴佳集团投资建设的风电设备等项目。

随着交通的发展，目前，示范区内郑尧高速和宁洛高速“十字互通”，规划建设中的郑万高铁和洛平城际铁路两线交会，轨道交通一号线横贯东西，示范区全力打造“两高两铁一轨”，变区位优势为交通优势，构建豫中南综合交通枢纽和物流中心。

道路通了，项目来了，经济提速了，一个带动鹰城经济转型的“开放窗口”正在加紧打造之中。

强配套，“四个优先”固根基

建城如行棋，第一颗子落在哪儿，关乎全局。

示范区建设的决策者，坚持“基础设施建设优先，群众利益优先、社会事业优先、营造人气优先”建设生态宜居新城。这“四个优先”是对国内外城市化发展规律的认真总结和准确把握，而示范区建设的精彩也在创新与实际的紧密结合中不断续写。

齐俊禄表示，实现城乡发展一体化，是经济社会发展的内在规律，是现代化建设的重要内容和发展方向。扎实推进示范区建设，依托新城区建成科学发展，城乡一体，率先实现工业化、城镇化、农业现代化、信息化的综合实验示范样板区，对于实现三产融合、四化同步、全面建成小康社会具有重要的示范指导意义。他强调，示范区的发展要坚持一二三次产业复合和经济、生态、人居功能复合发展理念，把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥工业和城市对农业和农村的辐射带动作用，以工业化、城镇化带动农业现代化，引领城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

有一组令人振奋的数字，述说着一个令人骄傲的奇迹。

截至目前，市城乡一体化示范区建成区面积31平方公里，累计完成固定资产投资775亿元，绿化面积282万平方米，建成区绿化覆盖率45%；规划建设道路110条，形成“10横7纵”道路网络，总通车里程76.1公里；供电、供水、供热、燃气、垃圾处理等公共配套设施同步跟进，实现了路畅灯明、管网入地；日处理6万吨的污水处理厂已建成投入使用，开通公交线路10多条，建成市民广场、白龟湖国家城市湿地公园、平顶山市博物馆、平顶山市文化艺术中心，引进中国银行平顶山分行、广发银行平顶山分行、农信社以及建行、工行、邮政储蓄、农发行，市第一人民医院新院区、市中医院新院区、市一中新区学校等已经完成选址，正在建设中……目前，示范区共完成生活配套建设项目近千项，道路、管网、供水、供电、供气、园林绿化等基础设施基本到位，初步建成了较为完善的生活配套服务体系，基本满足入驻企事业单位和居民的生产生活需要。

这些仅仅是示范区“大建设”鸿篇巨制中的一小部分，气势磅礴的“大建设”正推动着该区日新月异、一日千里的大发展。按照发展规划，示范区将规划建设行政服务区，并统筹规划该区域内的教育、医疗、商业、市政设施等配套设施和周边的住宅房地产开发。

其中，教育方面，与嘉宏控股集团有限公司合作拟占地面积800亩的教育园区项目，将建成集高中、初中、小学、幼儿园、国际教育及教育培训为一体的大型综合全日制教育基地，通过引进兼具优势教育资源和先进教育理念的成熟教育品牌，实现教育事业的快速发展提升，打造高质量的教育园区。医疗方面，将配建一所三级甲等医院。商业方面，将建设一个商业中心，布局大型购物中心、超市、高档百货店、精品专卖店和专业店等多层次、多类型的商业服务设施，融合文化娱乐、休闲体验等业态，集中培育商务功能，打造区域性商务服务中心。

该区域的建设将贯通示范区的东西片区，使新城区和宝丰片区无缝衔接，有效地推动示范区的快速发展。

今年，示范区计划安排32个基础设施建设项目，目前已开工23个，完工3个，正在做前期工作的6个。

新平宝路改线、龙翔大道东延、吉祥路、凤凰路、冬勤路等道路工程快速推进，焦庄水厂已开工建设，城市框架进一步拉大；新城区同河南建业住宅集团有限公司签订了商务中心区开发战略合作协议，河南建业住宅集团有限公司将整合国际、国内一流的设计单位，依托“建业·十八城”高端综合体产品系列，投资100亿元将项目建设成为融高档酒店、写字楼、居住、商业服务等功能为一体的高品质综合商务功能区开发项目；与恒大地产集团就建设商务中心区地标性建筑进行了洽谈并达成初步意向，已选定项目用地，下一步就用地出让进行准备工作；与江苏雨润集团就雨润国际广场达成初步合作共识，该项目计划总投资17亿元，占地180亩，总建筑面积约40万平方米，将建成集五星级酒店、文化中心广场、大型购物超市、高档百货广场、国际数码影院、特色商业街区、餐饮服务、娱乐休闲、零售商铺为一体的大型城市综合体；与鹰城中心项目相配套的地下综合管廊项目，建筑面积16万平方米，规划设计方案已通过评审，近期将开工建设。随着上述项目的实施，新城区开发建设必将高潮迭起。

“平顶山市城乡一体化示范区要进一步加快从居住区向生活区的转变，从生活区向工作区的转变，更好地集聚人气、商气和财气，使示范区真正成为一座居住之城、生活之城、工作之城，成为代表平顶山市未来现代化水平和实力的标志性区域。

”齐俊禄说，这既是市委、市政府对示范区的期望，也是全市人民对示范区发展的期待；这既是示范区的一项光荣使命，更是一份沉甸甸的责任。

美环境，生态新城铸辉煌

“宝宝你看，这棵树长得多好啊，枝繁叶茂，它正和你一起长大呢。”每天早上，家住西太平安置小区的赵爷爷就会带着小孙子来到白龟湖畔散步，让小孙子看看那些与他一同成长的小树。

白龟湖国家城市湿地公园和湖滨景观带已成为市民群众休闲的理想去处。

的确，当你漫步在新城区湖滨路上，看那满眼绿意，呼吸着白龟湖传来的沁人心扉的空气，听耳畔传来的孩子们的欢笑声，身旁是一张张被朝阳映红的笑脸，时时都能感受到快乐祥和的气氛，处处都能感觉到被幸福包围……

为让示范区有一个更好的生态环境，示范区党工委、管委会着力抓好市容环境、市政园林、数字化城管、植树绿化、白龟湖治理等工作，完成植树造林5300多亩，占市定任务目标的106%；实行白龟湖禁渔期管理，5年来增殖放流鱼苗累计1000万多尾，组织集中治理25次，收缴销毁违法冲沙船150艘，拆除违法建筑15处，确保白龟湖饮用水安全；湖滨景观带夜间照明工程安装各种灯具16000多盏，安装汉白玉栏杆3000米，广场铺装1万平方米，摆放鲜花16万盆。

为改善当地人居环境，示范区投资7.88亿元，建成东太平、西太平、李庵、朱砂洞及郑营5个安置小区，总建筑面积约57万平方米，共建成住宅4894户套，安置人口15661人；投资13.75亿元，正在建设西太平、东王营、肖营、东滍4个安置小区，拟建住宅5705套，共安置人口18256人；总投资50.2亿元，拟筹建北滍、南宋、井营、薛庄和西片区第一保障房小区等6个住宅小区，计划总建筑面积194万平方米，拟建住宅19275套，可安置人口61679人。

安置小区的加快建设，不仅能有效解决城市低收入群体的住房难题，而且能够及早避免城市建设的无序与失衡，为建设有序、健康、和谐的城市大环境奠定坚实基础。

下一步，示范区将建设环湖生态保护区，重点围绕生态自然保护、文化体育旅游和都市观光农业布局项目。目前，白龟湖国家城市湿地公园建设已初具规模，湛河治理工程和应河治理工程顺利推进。

今后将继续完成白龟湖国家城市湿地公园建设，重点打造环白龟湖景观湿地项目，依托白龟湖国家城市湿地公园的资源优势，打造应河生态水系、湿地公园等生态项目，布局高效观光农业，规划建设环白龟湖自行车赛道、综合体育场馆等公共服务设施及配套基础设施，举办环白龟湖马拉松、自行车等赛事。示范区充分发掘区域范围内历史文化民俗等资源，以大香山观音文化和古应国文化为主线，以“一景”“一地” “三节”“四镇”“五园”为载体，做强文化产业，提升城市品位，培育新的经济增长极。

坚持以环境塑造形象、以环境吸引项目、以环境聚集人气，从一片荒滩到时尚商都，从阡陌难行到四通八达，从“星星点灯”到“万家灯火”，市城乡一体化示范区将山脉、水脉、人脉、文脉有机结合，用生态构筑宜居宜业的美好环境。

一座设施完备，功能齐全，水、林、山、城交相辉映的现代湖滨园林城市正在中原大地冉冉升起。

鹰是古应国的图腾。2500年后的今天，应国的后裔们在示范区这片曾是古应国所在地的热土上，齐心协力，克难攻坚，书写新的篇章。

本版图片除署名外均由市城乡一体化示范区宣传部提供

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