5月15日下午，我市召开许昌新区第28次例会。

毛万春在许昌新区第28次例会上强调 抓具体 破难题 着力解决十个方面具体问题 李亚讲话 石克生主持 张宗保王桂梅申武装等出席

5月15日下午，我市召开许昌新区第28次例会。市委书记毛万春在讲话中强调，要按照省委书记卢展工提出的“三具两基一抓手”的要求，抓具体，破难题，着力解决许昌新区建设十个方面具体问题，推动许昌新区建设在抓具体中不断深入，使许昌新区良好的发展态势在抓具体中持续提升，让许昌新区今年“大发展、上水平、作示范、求实效”的总目标在抓具体中顺利实现。

市长李亚讲话，市委副书记石克生主持，市领导张宗保、王桂梅、申武装、熊广田、翟化夫、张建庄出席。

在听取长葛市、许昌县和许昌新区部分项目负责人有关情况汇报后，毛万春发表讲话。他指出，近期，许昌新区各项工作进展更加顺利，“五区联动”大的趋势、态势、气势已经基本形成，指导思想、工作定位、发展路径已经基本确立并形成了高度一致，当前最需要的就是抓具体。

同时，许昌新区和“五区联动”推进了4年多，也遇到了一些困难和问题，解决这些问题，更要靠抓具体。正如省委书记卢展工所讲，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。

可以说，抓具体，是新形势下新区建设和“五区联动”对我们的基本要求。面对新区建设的繁重任务，我们要通过狠抓具体工作的落实，实现新区建设“8个高水准”和今年“大发展、上水平、作示范、求实效”的目标。

如何抓具体？毛万春强调，当前，许昌新区建设中有十个方面的问题需要认真研究解决。

一是关于制止私搭乱建问题。私搭乱建是一个顽症。制止私搭乱建，关系城市形象，关系群众利益，关系许昌新区建设的成败。

各级各部门要进一步提高对制止私搭乱建重要性的认识，做到思想认识真到位，正视问题不回避。要采取管用的措施和具体的办法，做到和谐治理，让绝大多数群众满意。

每两个月一次的新闻发布会和每两周一次的新区例会要听取各地制止私搭乱建情况汇报，纪检监察部门对制止私搭乱建工作要全程介入、全程督察、过程追究，切实增强追究的实效性、震慑力。

二是关于殡葬改革、平坟扩耕问题。

许昌新区和“五区联动”区域内的殡葬火化率必须达到100%，平坟扩耕必须按照新区标准高标准推进，基本实现无坟化。要抓好宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，统一广大群众思想。要坚持公平透明，做到一视同仁、公开公正。

要建立健全利益导向和疏导机制，探索出一条让广大群众拥护的殡葬改革新路子，让群众自觉自愿响应号召。

三是关于迁村并点问题。实施迁村并点、集中安置，一步到位建设新型社区，既能节约大量土地，又能从根本上改善群众生活环境，更能提升城市形象，是各地推进“三村改造”、加快新区建设和城镇化进程的共同经验。

在许昌新区明确定位为许昌未来新城区的情况下，我们更要加快步伐，在坚持拆迁补偿、保障机制、政策优惠“三个到位”的前提下，力争一步到位建设2万-3万人的新型社区，建设20层以上的高层建筑，用空间换土地。

四是关于加快实施“三改”问题。

目前，新区范围内还有4个乡镇未改办事处，有77个村委会未改社区，有9万多农村人口没有农转非。对此，我们要明确时间表、路线图，加快推进乡改办、村改居、户籍制度改革工作。

目前，我们要根据新区发展的实际情况，在算好帐、财政能够承受、不违背政策、不出现负面影响前提下，对户改群众应享受的优惠政策就高不就低，最大限度地保护他们的利益。

五是关于规划与项目推进兼顾问题。一方面，新区规划要充分征求方方方面面的意见建议，确保规划符合许昌实际，符合“产城融合、田园生态、带状城市”的特色定位；另一方面，规划部门要与项目建设单位建立联动机制，对上报的每一个建设项目，都要做到主动服务，提前介入，与项目所在地、项目建设单位协调联动，快审快批。

特别是对重点项目，要“一事一议”，让规划更好地为项目建设服务，确保好事办好。

六是关于推进多层标准化厂房建设问题。

标准化厂房建设，有利于产业集聚、土地集约、要素集中，特别是一步到位建设3-5层的多层标准化厂房，更是发展的趋势。下一步，我们要严格控制中小企业建设用地，对于新区范围内投资亿元以下的中小企业，原则上不单独供地，由入驻的产业集聚区统一规划，采取代建、自建等方式建设标准化厂房；要进一步完善优惠政策，鼓励企业兴建、入驻标准化厂房；要优先保证多层标准厂房建设土地批报和土地供应，努力提高多层标准化厂房的入驻率。

七是关于公益项目同步配套问题。教育、文化、医疗和电、气、暖等公益性设施，对于完善功能、集聚人气、加快新区发展至关重要，建设中一定要同步跟进，尽量同步，确保同向。新区热电厂既是一个民生项目，又是一个社会事业项目，更是保证新区居民生活和企业发展的基础工程，必须千方百计、攻坚克难，确保尽快取得实质性突破。

同时，新区内的医院、学校等公益性事业项目，也要加快进度。

八是关于基础设施建设一步到位问题。“五区联动”范围内的基础设施要确保质量、确保标准，不能出问题。

谋划要高水准，无论是道路还是绿化，都要按照景观道路的标准进行谋划建设。建设要高质量，严防出现“豆腐渣”工程。配套设施要做到“三同时”，即各种配套管网和线路要与道路同时设计、同时施工、同时验收，新建道路竣工起3年内不得开挖敷设管线。

日常管护要长效化，进一步加大超限车辆治理力度。要未雨绸缪，提前制定新区范围供水、供电、供气、供热、污水处理等相关工作预案。

九是关于加强新区基层组织建设、市直单位联系新区问题。

目前新区建设正在全面展开，乡村两级基层组织担负的任务很重、责任很大，“五区联动”范围内的基层组织必须全市一流，真正发挥好战斗堡垒作用；市直单位要真正联动，在对口联系、选派优秀后备干部到村任第一书记的基础上，进一步发挥联系帮扶作用。对此，市委组织部要深入研究，拿出具体管用的意见。

十是关于新区建设的工作合力问题。要在坚持“五区联动”的前提下，发挥好三个作用。

一要发挥好市级领导作用，各位市级领导要投入更多的精力抓好新区建设。二要发挥好新区例会作用，每两周一次的例会不仅要长期坚持，而且要不断规范、完善，更加注重实效。三要发挥好新区办公室作用，要调整充实新区办公室力量，市委政研室要与新区办公室合署办公，切实发挥好参谋、协调、督导作用。

市长李亚从规划、产业、招商引资、项目建设等方面对新区建设提出要求。

关于规划问题，李亚强调，一要解决好衔接问题。

即将推出的新区规划一定要充分考虑现有布局状况，和原来推进区规划及许昌县行政区、各产业集聚区规划衔接好。现在推出的项目规划一定要与即将出台的新区规划衔接好。二要解决好联动问题。

县里的项目一旦确定，一定要及早和市规划部门汇报，市规划部门也要及早介入，实现市县两级联动运作。

关于产业问题，李亚强调，一产方面，京广铁路以西到安信公路，京珠高速以东到忠武大道区域，要以特色农业、现代农业为调整方向，麦收后抓紧敲定结构，加快推进土地流转。二产方面，要加快推进产业集聚区基础设施建设，突出主导特色产业，拉长链条，延伸带动，提升附加值；要在一些产业集聚区适当设置有特色的园中园，吸引资金和项目落地；已经集中开工的项目要加快推进，形成建设高潮。三产方面，要大力发展生态文化旅游、商贸、仓储物流，聚集人气、聚集财气。

关于招商引资，李亚强调，一要走出去，借助各种招商活动，积极主动与国际国内知名企业沟通对接，了解其战略意图，寻找利益结合点。二要引进来，发挥商业协会、企业组织等非官方组织的作用，把一些企业、项目直接引进来。

三要明责任，各级各部门主要领导同志都要按照市里要求，把招商引资作为牵一发动全身的战略去抓，明确责任，增强压力。四要重专业，突出专业招商、小分队招商、特色招商，增强针对性，提高招商实效。

关于项目建设，李亚强调，要立足于形成施工高潮，立足于形成生产能力，立足于形成运作通道，加快项目落地，推动项目建设。

要加快产业项目建设，重点抓好风电整机等在建的产业项目，加大新区热电厂、帝豪专线项目运作力度，尽早实现突破性进展。要加快基础性项目建设，尽快完善形成“三纵三横”新区路网，千方百计加快今年安排的22个社区改造项目进度，及早安排新区水、电、气、暖等要素保障。

要加快公共服务项目建设，通过3年努力，使许昌新区农业户口全部改为城镇户口。同时，加紧运作实施河南农大许昌校区、许昌县新医院、工商大厦等项目。

会议特别强调，要进一步形成新区建设的强大合力。

例会要坚持，每两周一次的例会制度要注重实效，注重完善，注重提升。联动要有氛围，“五区联动”的各县（市、区)要加压奋进，互相取长补短，形成竞相发展的良好氛围。领导要尽职，尤其是市级领导要率先垂范，协调好分管联系的新区建设项目，发挥好示范带动作用。

督查要重实效，深入现场解决具体问题，使督察真正管用。

石克生就会议精神的贯彻落实提出要求，张宗保对新区重大项目作了点评。

来源：许昌日报社 2010-5-17

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