近年来，进城务工农民越来越多，他们大多集中在建筑、餐饮、矿山、加工等行业，从事着苦、累、脏、险的工作，为城市的经济发展作出了很大贡献。

招用农民工先要签合同

近年来，进城务工农民越来越多，他们大多集中在建筑、餐饮、矿山、加工等行业，从事着苦、累、脏、险的工作，为城市的经济发展作出了很大贡献。但是，由于一些用人单位不能很好地履行《劳动法》，不与劳动者签订劳动合同，致使侵犯农民工合法权益事件时有发生。

日前，市劳动和社会保障局、市建委、市总工会联合发出《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》，规范劳动用工行为。

用人单位使用农民

工要签订劳动合同

一声招呼，一群农民工就扛着锨跟人去干活了。

一天多少钱，全凭包工头一张嘴说。但是工程结束后，一些包工头却以种种借口“赖”掉农民工的工资，因为缺乏证据，农民工往往投诉无门。

这种情形，在不少行业都存在，建筑行业尤为严重。

针对这种情况，《通知》规定，用人单位在准备招用农民工时，要遵循平等自愿、协商一致的原则，依法与农民工签订书面劳动合同，之后要及时到当地劳动保障部门进行劳动合同鉴证。

而且，在签订劳动合同时，用人单位严禁对农民工使用欺骗、威胁的手段，并且不能收取任何形式的抵押金、风险金。

劳动合同必须由具备用工主体资格的用人单位与农民工本人直接签订，不得由他人代签。市劳动和社会保障局有关负责人特别指出，建筑领域的工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等不具备用工主体资格，不可作为用工主体与农民工签订劳动合同。

这位负责人说，有的用人单位招用农民工时，为一己私利，不和农民工签订劳动合同。

但是，应当明白的是，只要同时具备下列条件，双方劳动关系就视为成立，即：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；劳动者受用人单位的规章制度约束和劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

劳动合同要明确合

同期限、劳动报酬

市劳动和社会保障局有关负责人提醒农民工朋友，在和用人单位签订合同时，一定要看清楚合同上都写了些什么，不要被“糊弄”了。

《通知》中对合同期限、劳动报酬等都作了明确规定。用人单位和农民工经协商达成一致意见后，可以采取有固定期限、无固定期限或以完成一定的工作任务为期限３种形式。无固定期限劳动合同要明确劳动合同的终止条件，有固定期限的劳动合同要明确起始和终止时间。

对于试用期，双方可以在合同中约定。但是，试用期不可任意延长，劳动合同半年以内的不再约定试用期；半年以上１年以内的，试用期不得超过３０日；１年至２年的，试用期不得超过６０日；２年以上的，试用期最高不能超过６个月。

劳动报酬是农民工最为关心的问题。《通知》规定，在劳动合同中，必须明确工资以货币形式按月支付，并约定支付的时间、标准和支付方式。

按月支付的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准；若劳动合同中没有约定工资标准而发生争议，用人单位应当按照本地上年度同行业在岗职工平均工资标准支付劳动报酬；对农民工造成损害的，应当予以赔偿。

合同中应约定的内容还有社会保险和福利。即用人单位与农民工应依照国家规定参加社会保险，而且，凡与用人单位建立劳动关系的农民工，用人单位必须及时为其办理工伤保险参保手续。

用人单位与农民工解除

劳动合同要支付补偿金

农民工在打工过程中，常常会遭遇被包工头等以各种理由辞退，且不支付任何报酬或少支付报酬的情形。

《通知》出台后，这种情形将得到改观。

市劳动局有关负责人讲，有劳动合同在手，用人单位就不能随意辞退农民工，终止劳动合同是有条件的。用人单位要按照有关法定条件办理并按规定支付农民工经济补偿金，同时为劳动者出具终止、解除劳动合同的通知书或有关证明。若用人单位与农民工解除劳动合同未依法给予经济补偿，劳动保障部门将责令其限期支付，预期不支付的，将责令其按照应付金额５０％以上１倍以下的标准加付赔偿金。

出现克扣或者无故拖欠农民工工资报酬，农民工工资低于当地最低工资标准现象的，也要按照上述标准加付赔偿金。

不与农民工签订劳动合同

要受到２０００元以上罚款

措施虽好，可是能否真正落到实处，实实在在维护农民的合法权益？《通知》规定，用人单位与农民工建立劳动关系而不依法签订劳动合同，劳动保障部门责令改正而拒不改正的，将按照有关规定对其处以２０００元以上２万元以下的罚款。

若用人单位违法向农民工收取或者变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或者扣压个人证件的，由劳动保障行政部门责令其限期退还；预期不退还保证金等不合理费用的，依照有关规定处以实收金额１至３倍的罚款；逾期不退还证件的，按每证５００元的标准处以罚款。

用人单位违反劳动保障法律、法规、规章规定或者劳动合同约定，擅自延长农民工劳动时间的，劳动保障行政部门将给予警告，责令其限期改正，并可按照受侵害农民工每人１００元以上５００元以下的标准处以罚款；若没有对农民工进行劳动保护，劳动保障行政部门将责令其改正，按照受侵害的农民工每人１０００元以上５０００元以下的标准处以罚款。

劳动保障行政部门将随时对用人单位签订劳动合同情况进行监察，用人单位应积极配合，对无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察的，或者不按要求报送书面材料的，隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，劳动保障行政部门将责令其改正，并处以２０００元以上２万元以下的罚款。

本报记者 赵怡 通讯员 李帆 实习生 王璐

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