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记者昨日获悉，为保护劳动者的合法权益，市政府为此已成立了劳动合同管理工作大检查领导小组，市劳动和社会保障局成立了劳动合同管理办公室，专司劳动合同管理工作。

企业不签劳动合同将上“黑名单”

■记者 陈小伟 通讯员 李帆

因为没签劳动合同，讨要被拖欠的工资，农民工困难重重；因为没签合同，许多用工单位不给劳动者办理社会、医疗等保险……

记者昨日获悉，为保护劳动者的合法权益，市政府为此已成立了劳动合同管理工作大检查领导小组，市劳动和社会保障局成立了劳动合同管理办公室，专司劳动合同管理工作。

大部分农民工务工时没合同

记者到市劳动监察支队采访时，正逢其负责人马占军在对农民工韩宏等叮嘱：以后找工作，千万要记住签订合同；否则，讨要工资非常麻烦。

马占军说，若韩宏在务工当初和企业签了劳动合同，劳动监察人员接案后很快就能帮他们拿到工资。

据悉，刚过去的２００５年，劳动保障部门办结投诉举报案件２３５７件，为劳动者追讨工资２３６０余万元，涉及农民工３．２万余人。但是，这些办结的案件中，有相当一部分没有劳动合同。

我市目前有企业１４万家，其中国有企业用工比较规范，合同签订率在９０％左右，但民营企业还不到３０％。在建筑、餐饮、商业、家政服务等行业，劳动合同签订率低得出奇，不少企业压根就不和劳动者签合同。

为什么有些企业劳动合同签订率这么低？在一家企业搞销售的高先生说：“月工资底薪６００元，加上销售提成，一个月挣１５００元不成问题。咱本来就是一农民，我给你干活，你给我发钱，签合同怪费事。要是签合同，没准人家还不让咱干哩！”和高先生观点相近的务工人员不在少数。

市劳动合同管理办公室主任王洪喜说，造成目前劳动合同签订率低的原因主要是：有些用人单位为规避法律约束，不给劳动者办理各种保险。

像去年帮助办理讨要工资的３．２万名农民工，若给他们办理养老保险和医疗保险，用工单位得缴不少钱；在目前供大于求的就业形势下，劳动者觉得有活干、能挣钱就行了，不敢再要求签订合同。

加大劳动合同管理培训力度

市劳动和社会保障局副局长周作顺说，劳动合同怎么签？劳动合同约定什么内容？不仅许多务工者不清楚，就连许多企业从事劳资管理的人也不见得明白。因此，要想让企业和务工者签订劳动合同，企业管理者首先必须明白劳动合同管理的规范。

其实，劳动合同内容很多，包括约定劳动工资、劳动时间、各种社会保险、伤残赔偿等诸多内容。

检查过程中，劳动部门首先会要求没有和劳动者签订劳动合同的企业限期整改。

制裁不签劳动合同的企业

周作顺说，在北京、上海和一些南方城市，劳动者务工签订劳动合同没有任何阻力。市政府为此已成立了劳动合同管理工作大检查领导小组，工商、技术监督、民政、劳动、公安等部门联合行动，采用联动机制解决这个问题。

同时，定期对不和务工者签订劳动合同的企业，以“黑名单”的形式在新闻媒体上公布，提醒所有务工者，不要到这些企业务工。

农民工要享受“职工”待遇

按照国家法律规定，用工单位招用的各类劳动者都是企业的职工。但实际情况是，大部分企业招用的务工者，除了每月发给工资外，其他权益几乎为零。

据悉，从今年３月开始，市劳动保障部门将在全市范围内开展劳动合同管理大检查，重点对建筑、商业、餐饮、旅游、家政服务、物业管理等行业以及医院和学校等用人单位签订、履行劳动合同的情况进行检查，今年，非公有制企业劳动合同签订率要达到６０％以上。

我市的目标是：用３年的时间对全市所有的用工单位进行培训，把所有务工者全部纳入合同管理的范畴，利用信息化管理系统，给每一个劳动者一个对应的账号，务工者务工单位变动，或到外地，养老、医保手续可以接续或转出，让农民工也能享受“职工”待遇。

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